Haiti, uno Stato da ricostruire: la crisi non può diventare un problema permanente per tutta l’isola

L’arrivo di nuovi militari salvadoregni, il rinvio delle elezioni e le tensioni diplomatiche con Santo Domingo raccontano una crisi che va ben oltre l’emergenza della sicurezza. Haiti ha bisogno di ritrovare uno Stato, non soltanto di riconquistare le strade occupate dalle bande. E la Repubblica Dominicana non può essere lasciata sola ad affrontarne le conseguenze.

Haiti continua a vivere una delle crisi più profonde e complesse della sua storia recente. Non passa settimana senza che arrivino notizie di nuove violenze, operazioni militari, rinvii politici o tensioni diplomatiche. Ma dietro ogni singolo episodio si nasconde una realtà molto più grave: un Paese nel quale lo Stato fatica a esercitare la propria autorità, garantire la sicurezza dei cittadini e assicurare persino le condizioni minime per il funzionamento delle istituzioni democratiche.

Gli avvenimenti degli ultimi giorni sono emblematici. L’annuncio del presidente salvadoregno Nayib Bukele di un nuovo dispiegamento di militari per sostenere la lotta contro le bande armate, il rinvio delle elezioni haitiane al luglio 2027 e la convocazione dell’ambasciatore dominicano a Port-au-Prince per presunte violazioni della frontiera non sono episodi isolati. Sono tre manifestazioni diverse di una stessa emergenza: la progressiva perdita di controllo del territorio e della capacità di governo.

I soldati possono combattere le bande, ma non ricostruire uno Stato

L’intervento salvadoregno introduce un elemento importante nella situazione haitiana. Bukele ha annunciato l’invio di nuovi militari per rafforzare le operazioni contro le organizzazioni criminali e partecipare alle ricerche dei quattro tecnici militari salvadoregni scomparsi dopo un’imboscata avvenuta il 18 ottobre nei pressi di Port-au-Prince.

È un episodio che dimostra quanto sia difficile persino per una missione internazionale operare in un territorio nel quale le bande armate conservano una capacità di attacco considerevole.

L’esperienza del Salvador viene spesso indicata come un possibile modello nella lotta alla criminalità organizzata. Ma bisogna evitare confronti semplicistici. Il Salvador, con tutte le controversie che hanno accompagnato le politiche di sicurezza del suo presidente, dispone di istituzioni nazionali, di una struttura statale e di una catena di comando che consentono al governo di esercitare il controllo delle operazioni. Haiti si trova in una condizione completamente diversa.

In ampie zone del Paese, le organizzazioni criminali non si limitano a commettere violenze: controllano strade, condizionano gli spostamenti, impongono la propria presenza alla popolazione e ostacolano le attività economiche. In alcuni territori finiscono per sostituirsi, di fatto, alle funzioni che dovrebbero appartenere esclusivamente allo Stato.

È qui che si trova il vero problema. Un’operazione militare può liberare un quartiere, riaprire una strada o allontanare temporaneamente una banda. Ma chi garantirà che quel territorio non torni nelle mani degli stessi gruppi criminali dopo la partenza dei soldati?

Senza polizia efficiente, magistratura indipendente, amministrazioni funzionanti, scuole, ospedali e servizi pubblici, ogni successo militare rischia di essere soltanto temporaneo. Non basta riconquistare un territorio: bisogna restituirlo ai cittadini e alle istituzioni.

Elezioni rinviate: la democrazia resta ostaggio dell’insicurezza

Un altro segnale allarmante arriva dal calendario elettorale. La prima tornata delle elezioni presidenziali e legislative, inizialmente prevista per dicembre 2026, è stata rinviata al 18 luglio 2027.

La giustificazione legata alle condizioni di sicurezza è comprensibile. Non si possono organizzare elezioni credibili quando una parte della popolazione non è libera di spostarsi, quando intere aree sono sotto il controllo delle bande e quando gli elettori possono essere intimiditi o impediti nell’esercizio dei propri diritti.

Ma il rinvio continuo delle elezioni alimenta un paradosso pericoloso. Haiti ha bisogno di un governo dotato di legittimità democratica per ricostruire le istituzioni, ma non riesce a creare le condizioni di sicurezza necessarie per arrivare a un voto libero.

Senza elezioni non si ricostruisce la fiducia dei cittadini; senza sicurezza non si possono tenere elezioni realmente democratiche. Il Paese rimane così intrappolato in un circolo vizioso nel quale ogni difficoltà ne produce un’altra, mentre la popolazione continua a pagare il prezzo più alto.

Non possiamo considerare normale che un Paese rimanga indefinitamente senza una prospettiva politica stabile. Il rinvio può essere necessario, ma deve essere accompagnato da un programma concreto, con obiettivi verificabili e tappe precise. Altrimenti la transizione rischia di trasformarsi in una condizione permanente.

La frontiera con la Repubblica Dominicana non è una questione secondaria

In questo scenario si inserisce la nuova tensione diplomatica tra Port-au-Prince e Santo Domingo. La convocazione dell’ambasciatore dominicano Faruk Miguel da parte della Cancelleria haitiana, il 29 ottobre, è stata motivata da denunce relative a presunte incursioni di militari dominicani in territorio haitiano, in relazione a demolizioni e sgomberi di abitazioni in una zona di frontiera.

Sulla vicenda occorre mantenere prudenza. Le accuse devono essere verificate e, allo stato delle informazioni rese pubbliche, non risultano prove conclusive che consentano di stabilire con certezza che gli interventi contestati siano avvenuti in territorio haitiano. Da parte dominicana sono state diffuse ricostruzioni secondo le quali le abitazioni si trovavano invece sul territorio nazionale.

Il principio, tuttavia, deve essere molto chiaro: la sovranità territoriale va rispettata da entrambe le parti. Haiti ha pieno diritto di tutelare i propri confini, ma lo stesso diritto appartiene alla Repubblica Dominicana. Qualunque contestazione relativa a operazioni militari deve essere sostenuta da elementi verificabili e affrontata attraverso i canali diplomatici appropriati.

La difesa della frontiera dominicana non può essere automaticamente interpretata come un atto ostile nei confronti di Haiti. È una responsabilità fondamentale di qualsiasi Stato, tanto più quando al di là del confine si sviluppa una situazione di instabilità che può avere ripercussioni dirette sulla sicurezza nazionale.

Questo non significa giustificare qualsiasi iniziativa o ignorare le regole internazionali. Significa pretendere chiarezza, rispetto reciproco e verifiche concrete, evitando che accuse non dimostrate diventino motivo di una nuova escalation diplomatica.

La Repubblica Dominicana deve proteggere il proprio territorio, ma deve anche mantenere lucidità e fermezza. Una frontiera sicura non si costruisce soltanto con più controlli e più militari: richiede coordinamento, diplomazia e una strategia capace di prevenire le conseguenze dell’instabilità.

Il peso della crisi non può ricadere soltanto su Santo Domingo

C’è una questione che merita di essere affrontata con maggiore decisione dalla comunità internazionale. La Repubblica Dominicana condivide con Haiti un’isola, una frontiera terrestre e una realtà geografica che rende impossibile ignorare ciò che accade dall’altra parte. Ma questa vicinanza non può trasformarsi in un obbligo di assumersi responsabilità che spettano innanzitutto alle autorità haitiane e alla comunità internazionale.

Santo Domingo ha il diritto di tutelare la propria sicurezza, la propria economia e la stabilità delle proprie istituzioni. Non può essere lasciata sola davanti alle conseguenze di una crisi che dura da anni e che ha assunto dimensioni ormai regionali.

La gestione della frontiera, la pressione migratoria, il rischio di infiltrazioni criminali e le possibili conseguenze delle operazioni militari sono problemi concreti. Non servono dichiarazioni generiche di solidarietà: occorrono cooperazione, risorse e un impegno internazionale proporzionato alla gravità della situazione.

Gli interventi militari possono essere necessari, ma non possono rappresentare l’intera risposta. Occorre un piano che accompagni il ripristino della sicurezza con la ricostruzione delle istituzioni, il funzionamento della giustizia, la ripresa dell’economia e il ritorno dei servizi essenziali. E bisogna soprattutto creare le condizioni affinché i cittadini haitiani possano scegliere liberamente i propri rappresentanti.

Non si può continuare a intervenire soltanto quando la violenza raggiunge livelli insostenibili, per poi lasciare il Paese nuovamente alle prese con gli stessi problemi. Le esperienze internazionali hanno dimostrato quanto siano fragili le soluzioni che non affrontano le cause profonde delle crisi.

Il vero obiettivo: restituire Haiti agli haitiani

La questione haitiana non si risolverà con un’altra operazione militare, con una nuova dichiarazione diplomatica o con l’annuncio di una data elettorale. Tutti questi passaggi possono essere importanti, ma nessuno, da solo, è sufficiente.

Il vero obiettivo deve essere la ricostruzione di uno Stato capace di proteggere i propri cittadini, amministrare la giustizia, controllare il territorio e garantire servizi pubblici. Uno Stato nel quale le bande armate non possano decidere chi entra e chi esce da un quartiere, dove si può lavorare, commerciare o vivere.

È un compito che spetta innanzitutto agli haitiani, ma che non può essere realizzato senza un sostegno internazionale serio, coordinato e di lungo periodo.

La Repubblica Dominicana, dal canto suo, deve continuare a difendere i propri interessi nazionali e la propria integrità territoriale, senza rinunciare al dialogo e alla cooperazione quando questi possono contribuire alla stabilità dell’isola.

Dobbiamo però smettere di considerare la crisi haitiana come un’emergenza che si ripresenta periodicamente e alla quale ci si limita a rispondere di volta in volta. È una crisi strutturale, che richiede una soluzione strutturale.

Perché il vero dramma di Haiti non è soltanto che le bande controllino interi quartieri o che le elezioni vengano continuamente rinviate. È che milioni di persone vivono senza la certezza che esista uno Stato in grado di proteggerle.

E finché Haiti non ritroverà uno Stato, nessuna frontiera potrà considerarsi davvero al sicuro. Né quella haitiana, né quella dominicana.